当创新创业处在政策的风口，各种新公司不断涌现，那么扶持创新创业，就成为地方政府新一轮区域竞争的着力点。

“希望大家用挑剔的眼光来看待它，提出高贵意见，我们再进一步完善它。”天津高新区管委会主任倪祥玉说。25日，在“创通票”的发布会上，倪祥玉面对台下200多位企业代表，诚恳地将了上述一番话。日前，天津高新区推出 “创新创业通票”(以下简称“创通票”)制度，使得天津在扶持创新创业的区域竞争中先行一步。

创通票问世

在倪祥玉看来，创通票的推出，不仅仅是一项扶持双创的政策创新，还代表了在“公共事务管理”上的理念转变，通过这项创新，天津高新区希望铸就一个生态，这样的生态可以充分尊重创新创业，营造良好的文化。

据了解，创通票由天津高新区管委会会同行业专家和企业设计发行，通过互联网管理系统，把现行政策资金由合作银行兑现，重点破解困扰企业的融资难和政策兑现难两大难题。天津高新区为此准备的年度财政资金为两亿元，但这项投入并非额外开支，而是将现行政策资金兑现中的财政后补贴方式，调整为先由第三方机构垫付、再由合作银行兑现的新方式。

这项服务创通票将通过“互联网+政府服务”的新模式，期望实现“一票在手、创业无忧”及“到自创区创业、全程免费”的目标。天津高新区管委会副主任聂伟迅告诉记者，通过创通票，天津高新区希望形成可复制的标准化模式，向全市一区二十一园推广，力争成为继天津市简政放权“十个一”之后，又开创个“一”，即“一张通票管创业”。

聂伟迅告诉记者，“创通票”不是一张普通票据,而是一种可换购特定服务的电子编码,面向创业者免费发放。任何无不良信用记录的企业和创业者均可申领，并凭票购买法律、会计等各类服务，服务成本最终由现行政策下的财政补贴来“埋单”。

扶持天津高新板块

据了解，高新区已经先期开展了试点，“创通票”已发放了400多份。首批推出的服务包包括初创企业服务包、知识产权服务包、新三板挂牌企业服务包、分析测试服务包、高新技术企业服务包等5类，满足企业不同创新创业活动的需求。

聂伟迅举例说，如果一家企业在新三板挂牌上市，需向会计师事务所、律师事务所、券商等支付服务费用，上市后再申领相应的财政补贴。有了“创通票”，企业在购买这些服务时就无需自己垫资，而是凭票支付。服务商则凭票从管委会的定点银行兑现资金，手续十分简便。可流转、可兑现是“创通票”制度设计的核心。

实际上，今年以来，全国各地的高新区和经济技术开发区，已经形成了扶持双创的激烈的竞争态势，新的政策创新层出不穷。在本就以吸引高新科技企业落户的各地高新区，什么样的政策创新，能更大程度上激发创新创业热情，已成为区域竞争的焦点。此前，北京中关村也在扶持双创上不断推陈出新，在科技金融等领域走在了全国前列。

在此背景下，已经于去年获批的天津国家自主创新示范区，正在扶持双创上不断发力。此前，为了在“大众创业、万众创新”上率先突破而探索经验，天津高新区此前提出了“一个体系、五个突破”的“三年行动计划”，希望构建一个适于大众创业、万众创新的载体体系，并从知识产权、国家高企、研发机构、小巨人、新三板五个方面实现突破，力争三年内新增企业10000家，新增小巨人企业300家，新增新三板挂牌企业200家，形成中国战略新兴产业资本市场的“天津高新”板块。

全国中小企业股份转让系统信息研究部总监王丽评价认为，天津的“创通票”是实用的服务企业之举。她也在当天的会上说，天津高新区内的众多高科技企业非常适合到新三板挂牌，在资本市场上获得融资，获得更大的发展空间。