随着天津自贸区日前挂牌，三大片区将迎来新机遇，在自贸区共同目标框架下，三个片区各有分工。日前，三大片区负责人接受采访，详解产业发展定位，本报记者做了梳理，供投资者参考。

政策链接 自贸区发展环境利好

根据日前出台实施的《中国(天津)自由贸易试验区管理办法》，以下发展环境将给投资者以及区内企业、居民带来利好。

其中包括建立与国家自主创新示范区联动机制，利用国家自创区辐射政策，聚集高端科技要素，探索区域科技合作新模式，建设具有创新示范和带动作用区域性创新平台。

落实中小微企业贷款风险补偿机制，鼓励银行等金融机构向中小微企业提供贷款。积极发展信用保险，鼓励保险业金融机构向中小微企业提供保证保险服务，建立贷款保证保险风险补贴机制，鼓励保险机构开发为中小微企业服务的保险产品。

鼓励和支持各类职业院校、职业技能培训机构和用人单位创新培训模式，以市场需求和产业发展方向为导向开展职业培训，鼓励劳动者参加职业培训，提高职业技能，增强就业能力和创业能力，对取得相应职业资格证书的人员给予相应补贴。

支持行业协会、商会等参与创新发展。鼓励区内的企业和相关组织表达利益诉求，参与试点政策评估和市场监督。

鼓励律师事务所、会计师事务所、税务师事务所、知识产权服务机构、报关报检机构、检验检测机构、认证机构、船舶和船员代理机构、公证机构、司法鉴定机构、信用服务机构等专业机构在自贸试验区开展业务。

按照国际通行做法探索人才评价方法，实施更加积极的创新人才引进和激励政策，建设国际化人才特区。

采取外籍高层次人才认定和激励措施，对高层次人才在出境、入境、签证居留、项目申报、创新创业、评价激励、服务保障等方面给予特殊政策。

推动建立教育国际化综合改革试验区，支持引进境外优质教育资源，开展合作办学。

按照国家规定，实施促进投资和贸易的税收政策，落实适应境外股权投资和离岸业务发展的税收政策，建立便捷的税收服务体系，营造有利于公平竞争税收环境。按照国家规定，复制推广中国(上海)自由贸易试验区试点的税收政策。税务部门应当运用税收信息系统和自贸试验区监管信息共享平台进行税收风险监测，提高税收管理水平。

建立华北地区知识产权运营中心，开展知识产权跨境交易，创新知识产权投融资方式，推动建立知识产权质物处置机制，完善知识产权管理和执法体制，形成知识产权纠纷快速处理机制。

涉及区内企业或者个人的商事纠纷，纠纷各方依法可以向人民法院起诉，也可以申请仲裁或者商事调解。

鼓励引入与国际接轨的仲裁、商事调解等纠纷解决机制，灵活高效地解决区内商事纠纷。

鼓励金融行业协会、自律组织独立或者联合依法开展专业调解，建立调解与仲裁、诉讼的对接机制。

自贸试验区实施反垄断工作机制。涉及区内企业的经营者集中，达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先申报，未申报的不得实施集中。对垄断协议、滥用市场支配地位以及滥用行政权力排除、限制竞争等行为，依法开展调查和执法。

聚焦三大片区

天津港东疆片区 三大服务业是亮点

按照《中国(天津)自由贸易试验区总体方案》，天津港东疆片区重点发展航运物流、国际贸易、融资租赁等现代服务业。

1、融资租赁领先全国

天津自贸试验区管委会副主任、东疆保税港区管委会主任张爱国在接受记者采访时表示，尤其是在租赁业上要继续做强，保持全国领先地位。

“下一步，天津港东疆片区将继续扩大融资租赁品种，按照方案提出的海关异地代监管内容，对于飞机、船舶等大型设备不方便在天津口岸进出的可以委托当地海关代监管放行，把这个措施在全国复制、推广。”张爱国说。

随着自贸试验区挂牌，东疆保税港区计划拓展的租赁业务功能包括：融资租赁公司可兼营与主营范围相关的商业保理业务;租赁货物异地监管便利化;扩大租赁企业经营范围;跨国租赁公司外汇集中运营;跨境人民币使用范围拓展;租赁资产登记、流转服务专业化服务系统等。

张爱国告诉记者，“东疆将继续依托融资租赁的平台与政策，吸引各类租赁企业进入自贸区，并利用自贸区投融资服务平台，打造北方企业海外投资并购窗口，拓展北方企业海外投资并购的融资渠道，提供融资便利，降低融资成本。”

2、促更多中资方便旗船舶回归

航运物流方面，将利用京津冀协同发展战略，疏解北京非首都核心功能，吸引更多的航运企业、航运服务企业、航运研究机构到东疆聚集，带动北方地区航运业发展。目前，东疆已成中国内地首个实施国际船舶登记制度的船籍港。今后将继续实施国际船舶登记制度，吸引更多中资方便旗船回国登记，促进北方船舶运输业发展。

3、快消品市场将成亮点

目前，东疆保税港区在国际贸易方面发展迅猛，围绕国际贸易发展九种业态，包括一般贸易、保税贸易、跨境租赁、期货保税交割、艺术品保税展示等。今后，东疆还将从跨境电子商务、海运快件、进口商品直营中心、邮轮保税供给等创新试点入手，带动快消品市场发展。

天津机场片区

真金白银支持“高大上”产业

按照《总体方案》要求，天津机场片区重点发展航空航天、装备制造、新一代信息技术等高端制造业和研发设计、航空物流等生产性服务业。

天津自贸试验区管委会副主任、保税区管委会主任杨兵在接受记者采访时表示，日前，机场片区正式推出“一中心、一基金”政策，即投资担保中心注册资金一次性增至45亿元，设立高端制造业引导基金，总规模为32亿元，主要支持高端制造业、现代服务业、科技创新产业及产业人才聚集，以财政资金为杠杆，撬动民营资金投资，实行专业化市场化运作。

其中，一中心即保税区直属投资担保中心，将承担区内中小微企业贷款风险补偿机制职能，对全市、滨海新区的贷款风险补偿机制工作形成补充。解决中小微企业融资难、融资贵问题。

一基金由保税区投资担保中心为有限合伙人，发起设立一支产业母基金，基金包含高端制造业、现代服务业、科技创新产业和产业人才发展四个方向。

“一中心、一基金”政策体系中，还包含高端制造业、现代服务业、高新技术产业和人才等四个专项基金，各项基金将列入年度财政预算，并在以后持续补充。预计未来五年这四个专项基金将达到155亿的规模。

该政策体系将通过政策运作机制，重点推动机场片区、航空航天、装备制造、新一代信息技术等高端装备制造业和研发设计、航空物流等生产性服务业发展。

将鼓励航运物流，电子信息、生物医药等产业向机场片区聚集，优化现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业布局，形成有利于推动产业集群发展的机制，使该片区成为京津冀地区产业转型升级新引擎。

中心商务片区

现代服务业 金融创新角色重

按照《总体方案》的要求，中心商务片区将重点发展以金融创新为主的现代服务业。

天津自贸试验区管委会副主任、滨海新区中心商务区管委会主任郑伟铭日前表示，中心商务片区将重点开展多项金融创新政策，包括建立自由贸易账户，试点资本项目可兑换，实现跨境投融资便利化，创新境外资金使用模式，放宽金融机构准入条件，支持租赁业创新发展，支持保理业创新发展等多项创新试点。

其中，在建立自由贸易账户方面，该片区将复制上海自由贸易账户体系，建立天津自贸区特色的自由贸易账户管理模式，实现跨境投融资便利化、资本项目可兑换等功能，确保改革试验风险可控。自贸区内符合条件的机构和个人，在限额内可自主开展直接投资、并购、债务工具、金融类投资等交易。同时，跨境投融资将更加便利，允许跨国公司外汇资金集中运营管理，跨境双向人民币资金池业务，外资股权投资基金一定额度内自由结汇投资境内企业股权，境内合格投资者在区内发起设立境外投资基金投资境外企业股权、资产及证券产品。

该区还将进一步创新境外资金使用模式。自贸区内企业外债规模比例自律管理，按净资产或实缴资本比例借用外债，外债资金意愿结汇。同时，允许区内企业外汇资金意愿结汇，区内企业境外发行人民币债券，开展区内中资银行经营离岸业务试点。

在放宽金融机构准入条件方面，郑伟铭向记者介绍，在银行准入方面允许试点设立外商独资银行;允许设立中外合资银行;逐步放开民资、外资对区内金融机构控股参股限制;开展有限牌照银行试点。

区内证券期货经营机构将逐步对外资开放。试点设立外资专业健康养老保险机构，试点设立科技保险机构，设立巨灾保险机构，设立机构开展人民币跨境再保险业务。

此外，该片区还将允许发行大额可转让存单试点，建立人民币计价结算的跨境贵金属交易平台，试点发行房地产信托投资基金，创建北方国际航运融资中心，设立科技金融风险补偿基金，创建中小微企业贷款和风险补偿机制，开展碳排放权交易试点，推动京津冀协同发展下的金融产品与管理创新等。

目前，该片区制定自贸区重点发展的五大产业，包括创新金融产业、科技及信息技术产业、专业服务业、商贸服务业以及社会服务业。计划到2017年，将基本建立符合国际化、法制化要求的投资和贸易规则体系以及功能完备、设施齐全、交通便捷、服务优质、管理高效的生活配套服务体系，基本建成中国(天津)自由贸易试验区核心区、全国金融改革创新运营示范区核心区，滨海新区核心标志区。