党的十九大报告中提出，要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，其中包括要建立健全城乡融合发展体制机制，在这方面，发源于浙江，由住建部等三部委力推的特色小镇这种创新经济模式是一种良好的尝试。

　　天津市大力发展特色小镇有利于优化城镇化布局和形态，培育新的增长动力，提高经济发展质量和效益，是推动城乡一体化建设的突破口，也是新时代乡村治理和乡村振兴的一种新的实践探索。

　　一、天津市推动特色小镇建设的意义

　　1.有利于调整产业结构及改善产业的空间布局

　　在经过长时期的高速增长后，我国的经济进入了新常态，从高速增长转为中高速增长，天津市需要经济结构优化升级，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，找准经济增长点，培育发展新产业、新产品、新技术、新业态，特色小镇既可以承接城市中心区产业结构调整中转移的部分产业，对其进行升级、融合、创新，有条件的地方还可以直接布局新型特色产业，带动区域产业优化布局和经济结构转型。

　　2.有利于新型城镇化建设

　　天津市同我国大部分城市一样，随着城市的规模不断扩张，产城脱节、职居分离现象越来越严重，对于本来就饱受高节奏工作困扰的上班族更是雪上加霜。因此，在城市化的大背景下，同时也有相当数量的人开始向往逆城市化的生活方式。建设一批特色产业聚集、生产生活生态空间相融合的特色小镇，可以满足这些特定人群的特殊需求，缓解主城区人口压力偏大、与综合承载能力之间的矛盾不断加剧的问题，改善城市中心和小城镇布局。

　　3.有利于缩小城乡差距

　　经过多年的发展，天津市农村经济有了长足的进步，农村居民年收入在全国居于先进水平，但城乡差距仍然较大。因此，需要找到新的增长引擎来带动农村经济，提高农民收入。特色小镇更接近于郊区，便于吸纳农民就业，易于农业转移人口融入城市社会，通过转移就业提高收入，加速市民化进程，享受更好的公共服务 ，进一步消解城乡二元对立。

　　二、天津市发展特色小镇的优势

　　1.良好的产业发展基础

　　作为中国重要的港口城市和工业基地，经过多年的积累，天津形成了航空航天、电子信息等八大优势支柱产业，高新技术产业占全市规模以上工业总产值的比重达到三分之一。更重要的是，在以上产业的发展过程中，也积累和壮大起了相应的研发力量，天津市的科研院所和高等院校数量和质量都处于国内前列，可以为特色产业的发展提供强有力的研发支持。同时，天津还是北方航运中心，天津港口正在积极推进的智慧港口、绿色港口建设将会为特色产业的发展提供更好的物流保障。

　　2.京津冀一体化的机遇

　　京津冀协同发展提升为国家战略5年来，成效初显，具有先导性的交通基础设施建设更是取得了重大进展，京津冀一小时交通圈和半小时通勤圈轮廓日渐清晰。2019年新年伊始，京津冀产业一体化的发展方向为天津提供了千载难逢的历史性机遇，北京科研力量雄厚，不断会有新的研发成果需要疏解和转化，是天津市的特色小镇建设的得天独厚的潜在资源。

　　三、特色小镇发展路径

　　1.挖掘比较优势培育特色产业

　　特色小镇的竞争优势来源于差异性，发展特色小镇一定要立足自身的要素禀赋和比较优势。我市杨柳青历史文化特色小镇在这方面已经做出了有益的探索，其做法在第一轮全国特色小镇典型经验交流会上受到好评，天津市还有一些地方也有历史文化资源，也可以学习其成功经验，挖掘历史并发扬光大，打造历史文化产业小镇;武清、宝坻等邻近北京，可以抓住北京资源外溢的契机，积极招才引智，聚集新兴产业，打造新兴产业特色小镇;滨海新区及近郊地区可以学习发达国家及浙江的成功经验，选择适当的区域，打造金融小镇、时尚创意等高端特色小镇。蓟州、宁河、静海等可以利用丰富的生态及特色农产品资源，打造生态旅游型特色小镇。

　　2.以市场为导向处理好政企合作方式

　　国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部四部委在《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》中强调建设特色小镇要坚持市场主导。要“按照政府引导、企业主体、市场化运作的要求，创新建设模式、管理方式和服务手段”，“第一轮全国特色小镇典型经验”的大多数小镇也都坚持了这一原则，政府要做好全局统筹及小镇前期的规划建设等工作，搭建发展平台，打造好营商软环境，在后期要不断优化服务机制，利用政府的资源优势，在帮助企业融资、促进创新发展方面起到纽带作业。

　　3.稳步推进 防范风险

　　一些地区的特色小镇建设搞得风生水起，成为了当地的新经济、新动能，有效地促进了当地经济社会的发展。但在同时，也有一些地区由于在特色小镇建设时概念不清、定位不准、发展遇到瓶颈，被淘汰整改。天津市后续的特色小镇一定要接受这些教训，尤其是在产业选择上，一定要注重形成满足市场需求的比较优势和有效供给能力，这样的特色小镇才有生命力，为天津市的经济转型和新型城镇化增加新的路径。