中国经济导报记者|荆文娜 王敏

“大兴国际机场建成运行后，从我家到机场仅需半个多小时。”家住北京市南城的小徐兴奋地说。五年来，京津冀交通一体化致力打造的环首都“半小时通勤圈”逐步扩大，北京大兴国际机场的建成也将为京津冀协同发展注入新动能。

2014年2月26日，习近平总书记主持召开京津冀协同发展座谈会，强调实现京津冀协同发展，是实现京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的需要。中国经济导报记者从天津市发展改革委了解到，在京津冀协同发展重大国家战略实施5周年这个重要节点，今年天津市将在助推产业转型升级、扩大有效内需、提升开放水平、保障改善民生等方面重点推进。

紧抓“牛鼻子”不放，京津冀协同发展加快推进

根据四年前发布的《京津冀协同发展规划纲要》，天津被赋予“一基地三区”的功能定位，即全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。中国经济导报记者了解到，天津项目化推进“一基地三区”建设成效显著：

一是全国先进制造研发基地建设取得新进展。成功举办两届世界智能大会，与中电科、华为等9家企业签署投资合作协议。实施“海河英才”行动计划，设立了100亿元的智能制造财政专项资金，打造千亿级新一代人工智能科技产业基金和项目群、300亿元生物医药产业母基金群，紫光云总部等一批智能科技项目签约落地。加快建设制造业创新中心，国家企业技术中心达到61家，国家先进计算机产业创新中心启动建设。2018年先进制造业产值占天津市工业比重达到63.5%。

二是北方国际航运核心区加快推进。天津港国际集装箱班轮航线达到127条、每月航班550余班，与全球180多个国家和地区的500多个港口实现贸易往来。相继开通天津港至乌兰巴托、莫斯科、明斯克等城市的中亚、中欧班列。2018年天津港集装箱吞吐量突破1600万标准箱，同比增长6%;天津滨海国际机场旅客吞吐量2360万人次，同比增长12.3%。

三是金融创新运营示范区建设全面展开。推出金融服务实体经济创新产品138项，与工商银行等13家金融总部机构签署战略合作协议，意向金额超万亿元。融资租赁保持国内领先，资产总额占全国四分之一，飞机、国际航运船舶、海工平台等跨境租赁业务总量全国占比均达到80%以上。“金改30条”政策措施全部落地，融资租赁收取外币租金等11项金融创新政策在全国推广。

四是改革开放先行区建设取得重要成果。“放管服”改革持续深化，承诺制、标准化、智能化、便利化“一制三化”审批制度改革启动实施，营造良好营商环境的“天津八条”全面落实。深化国际交流合作，2018年对“一带一路”沿线国家投资增长4倍，进出口贸易增长13.2%，成功举办了夏季达沃斯论坛等重大国际会议。

不仅如此，天津以唱响“双城记”为首要任务，着力构建以滨海新区为综合承载平台、宝坻京津中关村科技城等各区专业承载平台为支撑的“1+16”承接格局。同时，深化功能对接，与北京市共建的天津滨海中关村科技园至2018年底新增注册企业941家，百度创新中心、京东云创空间等一批优质项目纷纷落户。值得一提的是，天津主动对接服务支持雄安新区发展，确定了8个方面的合作事项，建设、产业、生态、公共服务等方面的交流协作全面深化。

制造业转型加快，高端服务业集聚担当重任

中国经济导报记者了解到，天津市今年将加快推进制造业转型升级、提高服务业发展能级，推动落实智能制造、智能农业、智能交通、智慧城市等智能科技专项行动计划。

天津市内六区是京津冀城市群的高能级核心地域板块。2018年，市内六区面积为180.91平方公里，GDP为3986.74亿元，服务业增加值3693.46亿元，以占全市1.52%的面积，承载了全市21.2%的GDP、33.5%的服务业增加值。

2019年初，天津市发布了《关于促进市内六区高端服务业集聚发展的指导意见》，计划把天津市内六区建成宜居宜业的繁荣繁华标志区、高端服务集聚区、创新创业活力区：到2022年，市内六区服务业增加值占全市比重达到30%，金融业占全市比重达到55%，信息服务、租赁等其他服务业占全市比重达到25%，税收亿元楼宇达到100座。在空间布局上，天津将打造“一核、三带、六园区”空间新格局。“一核”即提升市内六区核心商务区品质，打造总部经济集聚区，主要涵盖洋楼经济区、国际航运服务集聚区、金融服务集聚区三个功能节点;“三带”即海河服务经济综合发展带、南京路高端商务发展带、黑牛城道产业融合发展带;“六园区”即和平人力资源产业园区、河西陈塘自主创新示范区、南开环天南大知识创新集聚区、红桥光荣道科技产业园区、河东金贸产业园区、河北文化创意产业园区。

为此，天津市出台了一系列支持政策：明确认定标准、认定程序、补助金额和工作流程等，大力吸引内资企业总部落户;完善跨区域企业税收分配制度，对注册地与经营地不在同一行政区且区级税收达到一定额度的企事业单位，经认定后，将企业缴入注册地的区级税收按议定比例划转至经营地;鼓励土地用途兼容复合利用等。

扩大有效需求，促消费发挥更大拉动作用

在消费升级趋势下，天津实施消费扩大行动，构建多层次多样化消费体系。

在商贸消费方面，加快建设海河国际商业中心，重点将滨江道-和平路打造为金街高品位步行街，建设成为国际一流的消费新地标。繁荣夜间消费体验活动，打响“夜游海河”“夜购津货”等一批“夜津城”品牌。整合优化便民服务网点布局，建设一批集微菜场、文化、健身、家政等功能于一体的社区便民服务中心，打通消费服务“最后一公里”。

在信息消费方面，支持企业加强核心技术研发，发展面向定制化应用场景的“产品+服务”新模式，推动“互联网+”、智能服务机器人等产品创新和产业化升级。支持企业运用云计算、大数据、物联网、移动互联网等新一代信息技术在政务、产业、交通、能源、环保等领域开展新型应用示范。

在绿色消费方面，支持企业加大对绿色产品研发、设计和制造的投入，丰富节能节水产品、资源再生产品、环境保护产品、绿色建材、新能源汽车等绿色消费品的供给。全面推进公共机构绿色办公，严格执行政府对节能环保产品的优先采购和强制采购制度，扩大政府绿色采购范围和规模。