日前，在东疆保税港区今年首场区域政策推介会上，管委会主任张爱国表示，“经过几年的发展，东疆保税港区在政策功能创新方面取得了较大的突破，并计划用5年左右的时间，初步建成中国北方最大的国际商品集散中心、高端航运物流基地、租赁产业基地和国际航运融资中心”。

接下来，本市将把东疆保税港区作为建设自由贸易港区试点的主体，着力构建“一线放开、二线管住，区内贸易、投资、金融、运输自由”的海关特殊监管区域监管模式。东疆保税港区也将成为天津加快建设国际港口城市的重要部分，为企业提供更广阔的发展平台。

区域经济高速发展

地区生产总值年均增长146.9%

东疆保税港区于2006年8月31日经国务院批准设立，规划建设面积10平方公里。2007年12月11日，保税港区一期4平方公里正式封关运作。2012年9月，海关总署批复东疆保税港区整体封闭监管，东疆保税港区10平方公里实现整体封关运作。

自2008年4月，东疆海关接单第一笔进区保税业务、第一家企业注册入驻，区域经济发展从无到有，并保持大幅增长态势。2012年，完成地区生产总值26亿元，年均增长146.9%;税收收入9.23亿元，年均增长141.6%;集装箱吞吐量261万标箱，年均增长33%;外贸进出口完成53.4亿美元，年均增长229.9%，其中进口46亿元，年均增长227.5%;进出区保税货值125.8亿美元，年均增长130.6%。截至去年底，航运、物流、租赁、贸易结算等企业数量已经超过总量的一半，税收贡献率超过90%，产业聚集效应逐步显现，服务业比重快速提高，高端产业贡献突出，东疆保税港区正呈现出跨越式发展的良好态势。

创新政策持续落地

《东疆国际船舶登记试点方案》

有望近期颁布

东疆保税港区设立以来，国家、天津市、滨海新区和各口岸监管单位，都从不同层面和角度给予了大力支持。《国务院关于天津北方国际航运中心核心功能区建设方案的批复》赋予了东疆保税港区国际中转、国际配送、国际采购、国际贸易、航运融资、航运交易、航运租赁、离岸金融服务等八大功能，并在国际船舶登记制度、国际航运税收、航运金融和租赁业务创新等四大领域给予东疆保税港区非常具体的政策创新支持。这是当时我国在支持国际航运业和租赁业发展中，支持力度最大、政策覆盖面最广、系统性最强的方案。

2011年8月，《财政部、国家税务总局关于天津北方国际航运中心核心功能区营业税政策的通知》下发，营业税免征政策正式落地。2012年8月，《财政部、海关总署、国家税务总局关于在天津东疆保税港区试行融资租赁货物出口退税政策的通知》和《国家税务总局关于发布<天津东疆保税港区融资租赁货物出口退税管理办法>的公告》下发，融资租赁出口退税试点政策正式落地。东疆的租赁企业享受进口环节增值税优惠、优先使用中长期外债指标、转口汽车落地保税等多项政策也已落地。同时，《天津东疆保税港区国际船舶登记试点方案》已报送交通运输部并获得认可，有望于近期正式颁布。启运港退税政策方案已起草完成，近期将上报国家有关部委审定。

此外，口岸监管单位的大力支持，对东疆保税港区的发展起到了至关重要的作用。海关通过创新货物备案清单管理模式，支持在东疆推行一次报关、一次查验、一次放行的通关模式，支持东疆开展期货保税交割业务，同意东疆开展融资租赁出口货物异地监管试点。天津检疫检验局出台措施，推进集报分提，快速查验通关，推行检疫检验直通放行模式和无纸化报检、电子监管、自助签证，加强进口食品农产品检验检疫监管服务，支持东疆台湾农产品分拨中心建设。天津海事局筹建船员服务中心，集聚航运人才资源，提高海上搜救和溢油反应能力。为促进天津游艇产业发展，天津海事局与东疆保税港区管委会共同起草的《天津市游艇管理暂行办法》，近期已上报市政府等审定后正式颁布，为东疆游艇产业的发展提供了法律和政策保障。天津边检总站为旅游团提供“散客式”验放通关方式，加快了团体旅客通关速度，并对现行检验模式进行了大胆突破，在邮轮、旅客检查手续办理、船员登轮证件限制条件、邮轮《船员登陆证》签发、证件复印件使用范围等方面进行了创新，有力地支持了东疆邮轮产业的发展。在天津外管局的帮助下，国家外汇管理局综合司发布了《关于将天津东疆保税港区纳入外商投资企业外汇资本金结汇改革试点范围》的批复，东疆成为全国首个试行资本金意愿结汇政策的海关特殊监管区域。

功能创新不断深入

5年建成北方国际航运中心核心功能区

政策功能创新已成为东疆经济持续快速发展的生命线。张爱国告诉记者，未来几年，东疆将以自由贸易港区建设为契机，继续推动相关政策落实，并结合区域产业定位及企业发展需求，不断探索功能拓展与政策创新，以政策促发展。

未来，东疆计划用5年左右的时间，初步建成中国北方最大的国际商品集散中心、高端航运物流基地、租赁产业基地和国际航运融资中心，航运要素聚集效应达到一定规模，建立起与国际自由贸易港区通行惯例接轨的贸易环境，北方国际航运中心核心功能区建设初见成效。