天津开发区

过去的30多年里，国家级经济技术开发区经历了不平凡的发展历程，成为经济发展的强大引擎、对外开放的重要载体、体制改革的试验基地，为我国改革开放和现代化建设作出了重要贡献。在国家级开发区中始终保持领先地位的天津开发区，以改革魄力和创新精神，不断写就经济社会发展的新篇章。

本版撰文 记者 王森

本版图片 天津开发区新闻办提供

过去的30多年里，国家级经济技术开发区经历了不平凡的发展历程，成为经济发展的强大引擎、对外开放的重要载体、体制改革的试验基地，为我国改革开放和现代化建设作出了重要贡献。在国家级开发区中始终保持领先地位的天津开发区，以改革魄力和创新精神，不断写就经济社会发展的新篇章。

党的十八大以来，天津开发区主动适应全面深化改革、扩大开放的新形势，积极落实五大发展理念，瞄准“构建开放型经济新体制的‘探路者’和培育产业竞争新优势的‘顶梁柱’”的发展目标，谋定未来方向，加速转型升级，实现创新发展，走质量效益型发展之路。

今年上半年，天津开发区实现地区生产总值1689.5亿元，按可比价格计算，同比增长9.7%，增量创建区以来半年最高水平。未来几年，天津开发区将乘势而上，努力建设成为区域经济发展引领区、先进制造研发集聚区、推进创新驱动活力区和美丽文明宜居标志区。

创新培育发展新动力

一飞智控(天津)科技有限公司进驻新厂区刚刚一年多，但企业快速发展的步伐，已让原先充裕的办公场地变得有些拥挤。作为专注于无人机飞行控制系统研发与制造的科技企业，成立不足三年的一飞智控已处于行业前列。像一飞智控这样优秀的科技企业在天津开发区，如今总数已达数千家，它们正在重新定义这片发展热土的活力因子。

过去五年来，天津开发区正在加速科技企业的量质提升。根据2012年10月的一项统计，彼时开发区科技型中小企业为2806家，亿元以上科技型企业达196家。到今年8月，上述两项数字均实现了劲增，科技型企业累计数达到6793家，开发区亿元以上科技型企业累计数达到526家。

“开发区紧紧抓住科技创新这个牛鼻子，深化科技领域改革创新，强化创新发展的体制机制保障，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、人才培养引进使用机制，并通过持续推进简政放权、放管结合，优化服务，激发市场活力和社会创造力，营造良好的创新生态，形成了开发区特色的科技创新体系。”开发区管委会相关负责人介绍说。

环境是吸引科技企业落户发展的关键。目前，天津开发区已形成全过程、板块式、菜单式科技企业服务系统;出台“1+N政策体系”，推出“泰达创新十条”，设立十大扶持资金;每年全社会科技投入超120亿元。

近年来，天津开发区相继建成国家超算天津中心、国际生物医药联合研究院、中科智能识别产业技术研究院、国家数字交换系统工程技术研究中心等国家级创新平台，吸引了天津中心创客总部、YOU+国际青年社区、36氪等一批双创平台落户。目前，开发区拥有各类孵化基地15家，孵化场地面积达到115万平方米。

去年成立的泰达双创示范区，集中了众创空间、综合服务机构、科技金融机构、行政审批机构、高科技企业及科研机构等多种创新要素，致力于与实体经济紧密结合，通过“创新、创业、创投、创客”四创联动，为双创提供高水平的资源共享平台，推动具有泰达特色的双创生态圈建设。仅仅一年的时间，泰达双创示范区已累计吸引了200余个初创型企业和项目团队入孵办公。

科技企业已经成为推动天津开发区持续发展的新动能。根据开发区统计，亿元以上科技型企业上半年营业收入增长12.6%，亿元以上科技型企业工业总产值占全区规模以上工业总产值比重同比提高4.6个百分点，拉动全区工业总产值增长2.7个百分点。高新技术企业工业总产值占全区规模以上工业总产值比重同比提高1.5个百分点。

环境造就产业新优势

就在国庆假期前夕，天津开发区再次走到全国媒体的镁光灯下。把天津开发区拉到灯下的，是开发区与京东集团签署的一项投资合作协议。根据这项协议，京东将在开发区建设京东智慧物流产业集群及全国新一代人工智能应用示范基地，预计五年内该项目将投入220亿元，可带来相关收入320亿元，拉动天津市相关智能产业上下游资源聚集，形成200家以上专注智能产业相关高新技术企业的研发与落地示范，周边收入与资源规模累计超千亿元。

党的十八大以来，天津开发区始终秉承开放的气质和禀赋，全面深化招商引资，提升经济发展开放水平和能级。据统计，开发区目前已累计引进55个国家和地区外资项目5600多个，实际使用外资564亿美元。与此同时，开发区近年来还抢抓京津冀协同发展重大战略机遇，积极利用首都资源，对接首都产业，融入京津冀，服务大战略，争做排头兵。ofo、摩拜单车、58集团等一批北京互联网企业已在开发区形成聚集态势。

根据最新统计，仅今年上半年，天津开发区实际利用外资便达到17.9亿美元，实际利用内资131.8亿元。与项目的持续落地相映衬的是，天津开发区能源消费结构优化。今年上半年，开发区规模以上工业企业能源消费总量同比下降1.8%，规模以上工业企业万元工业增加值能耗同比下降6.1%。一增一降之间，是开发区产业结构调整实效的显现。同样是今年上半年，开发区战略新兴产业工业总产值已占全区规模以上工业总产值比重同比提高4.5个百分点，高技术制造业工业总产值占全区规模以上工业总产值比重同比提高3.0个百分点。

在网约车、互联网服务等共享经济、新经济的带动下，开发区现代服务业发展迅速。上半年，开发区规模以上营利性服务业营业收入增长36.5%，其中，软件和信息技术业营业收入增长77.9%。以营利性服务业为主的其他服务业实现增加值240.1亿元，增长48.6%，占三产增加值比重达到45.0%，同比提高了 7.7个百分点，拉动全区GDP增长4.8个百分点。

优质项目的持续聚集，凸显出天津开发区投资环境的竞争力。近年来，天津开发区在政府管理和服务“软环境”上不断突破创新。天津开发区政务服务平台是全国首个打通政务服务平台与行政审批平台的政府网站，也是全国首个将线下业务、新市民服务、行政审批、政策兑现等与线上充分融合的开发区网站。而天津开发区行政审批服务中心则推陈出新，设计了线上线下专家式公益代理服务。无论线上线下，对于首次访问的企业均安排专属审批代理人，并建立企业档案，积极为企业做好审批预判工作，提供预告知服务。优质的投资环境，成为天津开发区赢得投资者青睐的基石所在。

聚集新兴产业的发展特点，天津开发区近年来还先后确定发展了开发区智能产业区、大健康产业园、电子信息产业园、节能环保产业园四大专业化园区，从载体、产业链配套环境、政策、平台、团队五个方面加大建设力度，构筑企业发展共享平台，实现规模经济及产业整体竞争优势。

其中，天津开发区智能产业区规划面积达20.17平方公里，将依托天津开发区汽车、电子、石化、装备智造、医药健康等先进制造业的坚实基础，重点发展人工智能、智能制造、智能金融、智能健康医疗、智能物流等高端智能产业集群，引领下一代工业园区发展方向的“中国制造2025”智能制造示范区以及国际一流的现代化高科技产业园区，打造未来天津市智能产业的重要承接地。目前，开发区拥有包括深之蓝、一飞智控、海之星、泰华机器人等高端智能制造企业超过60家。

转型激发企业新潜能

近年来，国内宏观经济运行环境和国际经贸格局正在发生深刻变化，天津开发区在当前“阶段更替、动力转换、结构升级和风险释放”的关键期，又面临着在转型升级、创新发展中“变中求新、新中求进、进中突破”的新挑战。如何瞄准存量从旧动能中发掘新动能，天津开发区也在用自己的成功实践，积极探索产业转型升级之路。

天津津亚电子有限公司曾经是一家专门为手机产品进行配套的企业。近年来，瞄准国内淘汰白炽灯的市场商机，津亚电子把当时在国外已经升温的LED照明产品作为自己新的主攻方向。经过几年的深耕，公司产品如今在国内外市场获得广泛欢迎。

像津亚电子这样成功实现转型升级的企业，在天津开发区不算少数。这背后既有企业智慧，更有政府助力。2015年，天津开发区在天津各区县范围内率先出台了《天津开发区促进中小企业转型升级配套措施》，计划每年从可支配财政收入中设立专项资金，用于支持区内中小企业的转型升级。开发区管委会相关负责人介绍，这一政策的出台补齐了开发区网状政策的支持盲点，和支持科技发展、招商等方面的政策相配套搭建起完善的政策体系。

与此同时，天津开发区还在积极探索将科技创新的“增量”与传统制造的“存量”进行有效对接，以“增量”促“存量”。从去年开始，泰达创新创业大赛在全国首创“企业需求为主导、创客团队解决问题、创新生态提供服务支撑”的大赛思路，使创客的创新方案和企业的发展需求链接起来。今年的大赛吸引了来自全国30余个省市自治区的2575支团队提交共计1066个解决方案。最终脱颖而出的团队，有望和出题单位建立合作关系，甚至加入相关单位。同时，优秀的方案也会应用到企业的生产经营中，提升开发区企业的竞争力。

而新近落户的亚洲设计中心，则希望撬动亚洲范围内优秀创意资源，推动天津开发区乃至周边的制造业企业从传统的OEM向ODM进行转型，提升区域制造业的价值和竞争力。该中心借助设计、文化、政策、企业、高校等多种资源的融合，通过和我国港、澳、台以及日、韩等地区和国家的设计行业组织建立合作关系，将推动更多的创新创意产品从开发区企业的生产线走向全球。

共建共享宜居新家园

“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。”十八大以来，天津开发区牢牢把握发展目标，加大服务民生力度，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度，引导预期，注重机会公平、保障基本民生，努力将发展的成就感转化为居民的参与感和获得感。

天津开发区紧紧抓住区内企业、居民关心的“衣食住行、业教保医”问题，加快建设完备的就业保障、居住保障、医疗教育体系。目前，开发区拥有从业人口60万人，每年新增就业6万人，建设了31个蓝白领公寓，职工工资年均增长达到10%以上，建立健全劳资纠纷三方调处机制，保障职工合法权益。每年坚持拿出专项资金开展实施民生工程，5年来已实施各类工程102项，让群众年年有看得见、摸得着的实惠。

天津开发区围绕教育、医疗事业的优化提升，确定了“五个一流”的建设标准。坚持教育资源的公平化、国际化、素质化，合理配置教师资源，共享均衡教育资源，开发区现拥有30余所教育机构，形成了从学前教育、义务教育到高等教育，从普通教育到职业教育，从国内教育到国际教育完备的教育体系。坚持发展特色医疗卫生事业，努力探索新体制，做到全覆盖，实现智慧化。已建成9家综合性医院、3家专科医院、3家外资医院、11个社区卫生服务站，居民基本可以享受“小病不出社区、大病不出开发区”的卫生服务。

与此同时，天津开发区还通过建设“智慧泰达”，不断提升政府服务水平。开发区所建立的“互联网+新市民服务”模式，以外来务工人员这一新市民群体为服务对象，在提供一般性公共服务同时，将新市民基础信息和行为信息进行积累分析，建立数据库，实现对新市民就业需求、成长需求、心理需求以及社交需求的精准服务。下一步，开发区还将建立智慧政务体系，形成集行政审批、便民服务、政务公开和民众问政等功能于一体的电子政务云，实现高效、便捷、透明的“e站式”服务，并大力开展智慧民生建设，促进智慧医疗、智慧教育、智能交通、智能城管、智能社区发展。

根据开发区人口结构特点，利用大数据分析，过去一段时期，环境问题日益被百姓关注。作为首批国家循环经济试点园区、首批国家生态工业示范园区，天津开发区近年来坚持将生态文明建设贯穿于经济社会发展各方面和全过程，健全完善生态文明体系，严格生态环境监管和考核制度，推动形成绿色发展方式和生活方式，持续提升区域生态化水平，单位能耗优于全国平均能耗标准，绿色发展已经成为全区企业、居民的自觉行动。