原标题：坚持改革开放引领 推进京津冀协同发展(图)

昨天(7日)上午，人民大会堂天津厅，一座充满自信、散发独特魅力的城市，吸引着人们的目光——采访全国两会的76家境内外媒体到会旁听天津代表团审议，聚焦我市改革开放创新，感受天津蓬勃发展脉动。

审议刚告一段落，随着代表团团长肖怀远宣布媒体采访开始，记者争相举手发问。

深化与京冀对接协作 加快“一基地三区”建设

人民日报记者：今年是习近平总书记发表“2·26”重要讲话三周年，当前，京津冀协同发展正在向纵深推进。请问，天津有哪些设想和重要举措?

市委书记李鸿忠作了回答。他说，京津冀协同发展是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央提出的三大国家战略之一，是党中央交给我们的重大政治任务，同时也是天津发展的重要历史性窗口期。我们既感到非常幸运，也感到责任重大、任务繁重。2013年5月，习近平总书记在天津视察时，要求京津两地共同谱写新时期社会主义现代化的“双城记”。2014年2月26日，习近平总书记发表重要讲话，把京津冀协同发展上升为国家战略，由此拉开了三地协同发展的序幕。三年来，我们身处其中、服务其中、参与其中，更受益其中。源于重大国家战略的深入实施，这三年成为天津历史上发展最好的时期，2016年全市生产总值比上年增长9.0%，经济结构不断优化，PM2.5浓度较2013年下降28.1%，环境得到有效改善，可以说经济发展实现了数量增长和质量提高。三年来，天津已经尝到了重大国家战略实施的甜头。上个月，天津召开1800人大会，对推进京津冀协同发展再动员、再部署，全市上下对深入实施重大国家战略的决心和信心更加坚定。

李鸿忠说，京津冀协同发展是党中央面向21世纪提出的战略之举，与珠三角、长三角大发展之时有所不同，目标是在发展高起点、人口高度密集地区打造世界级城市群，既要发展、又要绿色，既要经济增长总量、又要发展质量效益。落实重大国家战略，天津将以五大发展理念为统领，突出供给侧结构性改革这条主线，落实“三去一降一补”重点任务，努力在产业、交通、环境三个方面取得更大突破。在产业方面，三年来天津吸引京冀两地到位投资超过5270亿元，占全市吸引内资的44%，我们将全力打造滨海—中关村科技园等一批高水平载体平台，优化产业结构;在交通建设方面，京津保一小时通勤圈初步形成，要加快实现“轨道上的京津冀”;在生态环境治理方面，加强大气污染联防联治，共同推动空气质量改善。

李鸿忠说，《京津冀协同发展规划纲要》赋予天津“一基地三区”功能定位，我们已经制定出台四个专项《实施意见》，明确了详细计划和具体措施。瞄准智能制造，建设全国先进制造研发基地目标，对接“中国制造2025”，推进传统产业改造提升，发展战略性新兴产业，设立海河产业基金，运用市场化、专业化、国际化运作方式，以政府财政资金投入，带动全社会产业投资。发挥天津港辐射“三北”的海上门户作用，提升海铁联运水平，整合津冀港口资源，优化分工合作，科学布局京津冀航空资源，建设北方国际航运核心区。同时，将进一步深化金融改革，着力打造金融创新运营示范区。

李鸿忠说，推进协同发展关键是要通过改革用重构思维加以推进。我们认为，在“一基地三区”中改革开放先行区是最重要的，是排在第一位的。要以改革开放为引领，按照让市场在资源配置中起决定性作用的理念，打破、超越行政区划壁垒，实现投资贸易和公共服务一体化、便利化。他透露，目前，三地已在天津武清、北京通州、河北廊坊开展“小京津冀”试点，推进社会管理、交通、服务等改革试验，为京津冀体制机制创新探索积累经验。

全面提升经济发展的质量效益水平

新华社记者：请问天津去年在推进供给侧结构性改革方面做了哪些工作?今年还有哪些新的打算和举措?

“推进供给侧结构性改革，是党中央、国务院部署的重大改革任务。天津市委、市政府和全市各级各部门认真贯彻中央决策部署，以‘三去一降一补’五大任务为抓手，推动供给侧结构性改革向纵深发展，取得了阶段性成效。”市委副书记、市长王东峰说，去年我们以钢铁行业为重点去产能，全年压减粗钢产能370万吨，全面完成国家下达的目标任务;加大对商务楼宇去库存的力度，盘活空置商务楼宇440万平方米，减少商品房库存340万平方米;对政府债务实行规模控制和限额管理，扩大直接融资;实施两批40项降成本措施，为企业减负600亿元;加大对经济社会发展重点领域和薄弱环节有效投资，科技研发、生态环保、农业农村发展、棚户区改造、困难群体兜底帮扶等补短板工作得到加强。2016年，全市生产总值增长9.0%，一般公共预算收入和全社会固定资产投资分别增长10.0%和12.0%，城乡居民人均可支配收入增长8.9%。

“今年是供给侧结构性改革深化之年，是实施‘十三五’规划重要一年。”王东峰就下一步工作表示，要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和李克强总理所作的《政府工作报告》重要部署，牢固树立和落实新发展理念，紧密结合天津实际，不断加大改革创新力度，全面提升经济发展的质量效益水平。一是坚持以“三去一降一补”为重点，积极扩大有效供给。以压减钢铁、盘活商务楼宇和降低企业杠杆率为重点，处置“僵尸企业”260户，压减钢铁产能180万吨，再盘活空置商务楼宇400万平方米;以减税降费、降低要素成本为重点，继续实施降成本行动，有效减轻企业负担，规上工业企业百元主营业务收入成本降到85元以下;以解决严重制约经济社会发展和民生改善的突出问题为重点，精准发力补短板，满足广大人民群众多样化需求，促进扩大有效消费。二是坚持以改革创新为动力，调整优化实体经济结构和促进转型升级。深入实施创新驱动发展战略，大力发展科技型企业和高新技术企业，加快建设国家自主创新示范区等高水平创新平台，支持科技领军企业与科研院所、高等院校组建技术创新战略联盟，建立先进制造业产业技术研究院，构建线上线下结合的科技成果展示交易和转化平台，加快重大科技成果转化和产业化进程，全面提升科技创新能力;深入推进大众创业、万众创新，完善创新创业政策支持体系，新建一批低成本、便利化、全要素的众创空间，加大引才引智力度，全面提升创新供给能力;深入调整优化产业结构，推进传统产业实施技术改造、智能改造、绿色改造，大力发展高端服务业和现代都市型农业，促进产业转型升级和提质增效，全面提升实体经济发展水平。三是坚持以市场为导向，切实为企业排忧解难办实事和优化投资服务环境。全面放宽市场准入，放开竞争性行业领域，深化商事制度改革，充分激发企业发展活力;深入开展“双万双服”活动，积极服务企业、服务发展，推动盈利企业做优做强做大、微利企业提质增效升级、困难企业扭亏为盈脱困，切实增强企业内生动力和市场核心竞争力;优化投资服务和营商环境，着力营造良好市场环境、政务环境、法治环境、人才环境和社会环境。

用心用情用力 持续为群众办更多好事实事

中央人民广播电台记者：面对经济下行压力持续加大，天津如何做好今年的保障和改善民生工作，有哪些重点举措?

“保障和改善民生，是坚持以人民为中心发展思想的实践行动，是一切工作的出发点和落脚点。”王东峰说，2016年全市财政支出74.5%用于民生领域，社会事业和群众生活明显改善。我们要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对天津工作“三个着力”重要要求，牢固树立和落实以人民为中心的发展思想，用心用情用力持续为群众办更多好事实事，让广大群众享有更多获得感和幸福感。一是提升民生保障的有效性。大力促进就业创新，确保全年新增就业48万人，实施20项居民增收措施，继续调整最低工资标准，居民人均可支配收入增长8%。二是提升补民生短板的精准性。认真落实习近平总书记提出的关于人民群众普遍关心的6个突出问题的要求，推进冬季清洁取暖、生活垃圾分类投放处理、畜禽养殖粪污治理、提高养老机构服务质量、规范住房租赁市场和加强食品安全监管等工作取得实效。对照全面建成高质量小康社会的要求，积极推进棚户区改造、养老、农村留守儿童、困难群体兜底救助等10项重点工作。在城市补短板方面，改造中心城区棚户区40万平方米，建成保障性住房3万套，对老旧小区及远年住房进行改造和整治安全隐患，改造老旧自来水管网、燃气管网、供热管网100公里。在农村补短板方面，翻建、修缮农村危房5000户，解决好农村留守儿童的生活、上学、就医等问题，推动农村生活污水集中处理和旱厕改水厕进程。三是提升公共服务的普惠性，重点抓好健康天津建设，统筹推进“三医”联动，加快分级诊疗和医联体建设，完成“三区两院”改革试点，推进京津冀三地医疗信息平台互联互通，推动全市临床检验结果互认和医学影像资料共享，强化食品安全监管，让广大群众吃得放心。

办成一届创新安全节俭 绿色精彩的体育盛会

香港商报记者：请问目前第十三届全运会筹备工作进展情况怎样?这届全运会有哪些突出特点?

“举办第十三届全国运动会是我国体育事业的一件大事，是中央对天津的信任，也是天津各级党委、政府和全市人民的一项重大政治任务，我们有责任、有能力、有义务把这件大事办好。”王东峰说，市委、市政府和全市各级各部门深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于办好冬奥会、全运会的重要指示精神，同国家体育总局一起扎实有序开展各项筹备工作。场馆和全运村建设进展顺利，确保如期保质保量全面完成。竞技体育备战全面展开，积极推进全民健身活动。开闭幕式文体展演和组织接待准备工作有序推进。迎全运城市综合整治深入开展，大力推进街景立面美化提升、净化亮化改造提升、交通秩序整治、城市文明创建等重点工作，城市环境发生新的变化。

王东峰说，本届全运会将突出三个特点。一是全运惠民，体现全民参与。新增群众比赛项目，组织开展“我要上全运，健康中国人”全民健身主题活动，群众可以与专业运动员同场竞技，同台领奖，这在全运会历史上是一个新的突破。二是创新引领，体现时代特色。注重改革创新，把竞技体育和群众体育有机统一，深入推进全民健身，释放全运会精彩魅力，充分展现中国精神和时代风貌。三是简朴节约，体现办赛新风。严格落实绿色办赛、节俭办赛要求，最大限度节约经费支出，全运村实现运动员村、技术官员村、媒体村“三村合一”，既节约建设费用，又提高综合服务效率。

王东峰最后表示要全力以赴做好全运会各项筹备工作，举全市之力，积极扎实有效推进，努力把本届全运会办成一届创新、安全、节俭、绿色、精彩的体育盛会。

净化政治生态 营造干事创业强大气场

中央电视台记者：在全面从严治党的大背景下，天津专门出台了关于肃清黄兴国恶劣影响、进一步净化政治生态的工作意见，还开展了对于不作为不担当问题专项治理。请介绍一下这方面的情况。

市委副书记怀进鹏回答说，去年9月10日，中纪委宣布黄兴国涉嫌严重违纪，对其进行组织调查;今年年初，中纪委公布了对黄兴国的立案审查结果，天津市委坚决拥护。黄兴国作为天津原党政主要领导，政治底线失守，理想信念坍塌，主体责任缺失，任性用权，不仅个人严重违反党纪国法，而且带坏了一批党员干部，带坏了党风政风，严重损害了天津的政治生态。

怀进鹏说，营造良好的政治生态，事关坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，事关人心向背，事关事业兴衰，事关天津长远发展。当前，天津全面贯彻党的十八届六中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是对天津工作提出的“三个着力”重要要求，京津冀协同发展又给天津带来了千载难逢的历史性窗口期。经济发展任务繁重，改革发展形势紧迫，更需要加强党的领导、更需要有风清气正的政治生态作保证。因此，彻底肃清黄兴国恶劣影响、净化天津政治生态，对于天津推进全面从严治党向纵深发展，营造良好发展环境十分必要、十分紧迫。过去几个月，我们通过落实中央巡视“回头看”反馈意见整改任务、开展专项整治、召开专题民主生活会、开展“四个意识”专题教育等，深刻反省反思，汲取沉痛教训。市委专门研究制定《工作意见》，把彻底肃清黄兴国恶劣影响、净化和维护政治生态，作为落实《准则》和《条例》的具体行动，作为落实中央巡视“回头看”反馈意见的治本之举，推动全面从严治党向纵深发展，让天津政治生态山清水秀、风清气正。

“作为推动全面从严治党向纵深发展的另一重要举措，我们今年组织开展了不作为不担当问题专项治理。”怀进鹏说，勤政务实、敢于担当是新时期好干部的一项重要标准，与勤政、担当相对的就是怠政、懒政和担当缺失。懒政不作为就是腐败，腐败就要处理，市委对此旗帜鲜明、态度坚决。要通过自查自纠、拓宽监督渠道、公开举报方式、加大曝光力度等方式，着力解决“贯彻执行中央重大决策部署和市委、市政府部署要求不力，打折扣、做选择，搞上有政策、下有对策”等12个方面的重点问题。从今年2月份开始到目前，已经曝光查处了10起典型案例，形成了有效警示和有力震慑。专项治理的目的，就是营造干事创业的强大气场，营造有利于天津经济社会发展和改革发展稳定的良好政治生态。我们要把鼓励担当作为、干事创业与落实全面从严治党统一起来，把保廉政与促勤政统一起来，把惩戒问责与保护激励统一起来，为作风正派、勤政务实、勇于担当的好干部提供有为、有位、干事创业的机会，让不干事、不作为的人没有立足之地、容身之位，让老百姓更多感受到全面从严治党带来的新变化、新成效。(魏彧 米哲 刘雅坤)