摘要：天津城市因港而立，城兴港兴，港口的发展与城市的命运交织在一起。自从设立天津经济技术开发区开始，就一直依托港口而发展，这次爆炸发生的地点正处于开发区中心区与天津港之间。“城兴港兴，港荣城荣”，可以说是天津在发展中摸索出的一个经验，然而，港城一体发展的背景下，天津港的定位与天津重化工产业的发展道路值得思量。

8月12日23时30分许，天津滨海新区瑞海公司危险品仓库发生爆炸，地点位于天津港。

瑞海国际物流有限公司是注册在天津东疆保税港区的企业，东疆港区是天津港发展的重点，也是天津自贸区的一个重要组成部分。

在港城一体发展的背景下，天津港的定位与天津重化工产业的发展道路值得思量。

“双城双港”与重化工南聚

在中国，提起传统港口城市有“广大上青天”之说，其中“天”即指天津。天津城市因港而立，城兴港兴，港口的发展与城市的命运交织在一起。自从设立天津经济技术开发区(英文缩写TEDA简称“泰达”)开始，就一直依托港口而发展，这次爆炸发生的地点正处于开发区中心区与天津港之间。

由于中心城区与港口相去甚远，在天津经济技术开发区经营多年的基础上，设立了国家级的滨海新区，撤销塘沽、汉沽、大港三个旧有的行政区。在实际发展中，天津推进“双城双港”发展模式，即以中心城区与滨海新区为双城，以北港区(天津港)和南港区为双港。

在双港双城的发展思路之下，天津市重化工产业逐步搬出市区，开始南聚，主要往位于滨海新区的南港工业区集聚转移，这里即天津双港之一的南港区。

南港工业区位于此前的大港区，规划面积200平方公里。在《天津市城市总体规划(2005-2020)》中，就已经确定将大港新城打造为国家级石化基地，重点发展石油化工产业，建设成为现代化石油化工基地和原油、成品油集散中心，滨海化工区被列为七大功能区之一。该规划还提出，在产业布局方面继续壮大石油和海洋化工、汽车和装备制造、现代冶金等支柱产业。

在《天津市工业布局规划(2008-2020年)》中，更是明确提出，将石油化工作为该市八大优势支柱产业之一，并提出重化工业南聚的工业布局思路。作为两大产业带之一的临海产业发展带，重点发展大型装备、石油化工、现代冶金等产业，充分合理利用港口、岸线资源，促进高水平的装备、石化产业临港聚集发展、循环发展，打造国家级装备制造和石油化工产业基地。

当然，以石化产业为主的南港工业区与天津港相距20公里，与天津市区相距45公里，可谓远离城区，这也在很大限度上降低了安全事故对城市的影响。南港工业区以炼油乙烯为龙头打造石化产业链，这里累计签约项目50个，总投资约1428亿元，入区企业包括壳牌、中石油、中石化、中海油、中化工、俄石油、奥德费尔等。

作为双港之一的南港区，正在建设东、西两个港区。西港池为主要服务于石化产业的专业性工业港区，其中的石化码头区可以为南港工业区内外企业提供液体化工品码头储运服务。东港池与天津港集团合作开发，建设服务大宗散货物流的综合性港区。

然而，南港工业区的化工产业仅靠南港区提供的港口服务不够，它的集装箱服务则要依托天津港。

作为打造中国北方国际航运中心和国际物流中心的核心载体，天津港是滨海新区的重要板块。2014年天津港实现货物吞吐量突破5.4亿吨，集装箱吞吐量超过1400万标准箱，与上海港、青岛港等位列全球港口前十名。

交通运输部天津水运工程科学研究所王仲珏，王绪亭和何志在2015年4月《水道港口》杂志曾发表一组署名文章——《天津港危化品公路集疏运爆燃事故风险分析》。该文分析，根据2013年统计数据，天津港目前由北疆港区、南疆港区、东疆港区、临港经济区、海河港区等组成，其中南疆港和临港承担了90%以上的危化品装卸量，装卸的危险化学品主要包括原油、成品油、燃料油、润滑油、液化气、化工品。天津南疆港区吞吐的危化品为2 100万t/a ,其中汽车运输量约为1470万t/a，管道运输量约为420万t/a，船舶运输量约为210万t/a;临港区危险化学品运输量为440万t/a,其中汽车运输量约为360万t/a，管道运输量约为80万t/a;其他港区包含北疆、海河、东疆、大港4个港区，危险化学品的运输量与南疆和临港2个港区的运输量相比极小。

港城一体更需要城市管理的思维

如果说南港工业区由于距离较远，要想实现港城融合还为时尚早，那么天津港实际已经开始了港城融合。天津泰达在此经营已有30个年头，此次爆炸发生地点与泰达MSD大楼相距不超过4公里，大楼地处滨海新区核心城区，也是开发区管委会所在地。

在事故发生后，不仅附近物流公司受损严重，一些开发区的企业受到波及，还有轻轨9号线终点站受到影响，更有金域蓝湾、清水港湾等几个居民区受到影响。企业、轻轨站、居民小区与港口物流仓储相距仅1公里左右，可见天津港城融合的程度。

“城兴港兴，港荣城荣”，可以说是天津在发展中摸索出的一个经验，然而港城一体发展的背景下，天津港的定位与天津重化工产业的发展道路值得反思。

在天津自贸区等诸多政策红利之下，天津港已与唐山港、黄骅港等渤海湾周边港口不再处于同一个重量级上，在向高端港口发展的同时，天津港也应及时调整定位。此外，港城一体化之下，港口的管理更需要城市管理的思维，而不仅仅是按照一个港口、一个企业来运作。

尤为关键的一点则是天津的重化工发展道路，在这次事故发生之后，应该考虑港城融合之下，在发展重化工产业的同时，如何确保城市的安全。

中国经济进入新常态，以往的发展模式难以为继，过去十多年渤海湾乃至全国沿海重化工狂飙猛进的发展模式也同样难以为继，天津重化工产业何去何从，也应成为灾难发生后需要反思的重要问题。