本报讯 (记者王群)“在推动京津冀协同发展的过程中，我们不可能改变人口向北京、向天津，特别是向北京集中的趋势，因为这是中国城市化发展进程中一种必然的趋势，特大城市的虹吸效应还要持续很长时间。”在近日召开的“2014中国城市发展论坛”上，有关专家在谈及京津冀协同发展的改革思路时称，针对目前的现状，实现京津冀一体化，只能通过增量调整来放缓节奏，调整、增加基础设施供给的能力，积极发挥周边中小城市作用，但最终还是要依靠市场来决定。

中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁认为，要推动京津冀协同发展关键是以市场为主导，来打破行政的过度干预。“京津冀一体化过程中无论是一个核心还是‘两核’，都不重要，重要的是确定人流向哪里去，市场向哪里去，市场的选择远远大于行政的选择。”

国务院研究室副主任黄守宏则表示，推动京津冀协同发展要发挥市场在资源配置中决定性作用，政府应该在市场规则、市场监管、投资环境的创造等方面做很多工作。“北京、天津是城市，河北是一个省，城市政府的政策跟省政府的政策是有差异的，城市本身是个实体。同时，要真正促进京津冀一体化，促进城市群内部的协调，要改变按行政层级来配置各类经济社会资源的做法。”

近年来，京津两地面临的人口资源环境压力日益凸显，水资源紧缺、交通拥堵、大气污染等城市运行难题接踵而至，各类城市病不断显现并且持续加剧;而环绕京津的河北省，重化工业密集，经济转型升级诉求强烈。整体来看，虽然京津冀三地发展失衡,存在巨大落差，但却共同面临产业结构大调整需求，还有巨大潜力有待挖掘。另外，目前京津冀三地的城市功能定位多有重叠，三地产业发展过程中出现的同质化、恶性竞争等不良现象值得警惕。

国土资源部副部长胡存智表示，在京津冀协同发展的战略方向选择上，要推动一体化的产业转型升级,并且根据三地不同的功能定位进行产业调整，着力完成各自的产业转型升级，打造在区域内部可持续的新的经济增长点。

他认为，具体在优化京津冀区域资源配置的时候，要把一些资源和产能缓释到天津、河北，与北京一起共同实现角色各异、优势互补、协同发展的产业结构。“比如说北京，可能就要更多地发展高端的服务业，以及其他第三产业。而第二产业，如相关的制造业、加工业等，可能就要转移到河北、天津，形成相互配合的产业链。而对于天津，可能就要更多利用港口、物流中心的优势形成自己的产业集团。河北在整个产业链过程中，更多承担起制造业、第二产业的发展，配合北京、天津完成产业转移、相互互补的过程。”