滨海时报记者 王建喜 滨海新区实施社会建设和改善民生“十大工程”(简称“十大民生工程”)。将用五年左右时间，在教育、医疗卫生、文化、住房保障、生态环境、交通体系、收入分配、就业、社会保障、社会管理创新等十个社会和民生领域加大投入力度，统筹规划布局，建设一批项目，不断提升居民物质文化生活质量和社会保障能力，实现社会民生事业与经济的同步发展。

教育

措施：加快发展教育事业

目标：更好满足人民群众多层次、多形式、多样化的教育需求

办好学前教育，高标准建设和改造50所幼儿园，提高幼教师资科学保教水平，满足新区常住人口子女入园需要。高水平均衡发展义务教育，新建、改造提升50所中小学，建成南开滨海生态城学校等全国一流学校，努力成为全国首批义务教育均衡发展区。推动普通高中优质特色发展，高中教育达到全国先进水平。加快发展职业教育，依托海河教育园区，建立新区优势产业职业教育联盟，完善各类职业人才的培养使用机制。到2017年主要劳动年龄人口平均受教育年限达到13年，其中受过高等教育的比例达到40%。

医疗

卫生措施：努力提升医疗卫生水平

目标：尽快破解“看病难、看病贵”问题

加快发展各类医疗机构，实施“名医、名科、名院”工程，新建和改造10所以上大型医院，创建3-4所三甲医院，推广大医院直管社区医疗中心，全面改善群众就医条件。加快公共卫生服务机构建设，建成滨海新区公共卫生服务中心、疾病预防控制中心、妇女儿童保健中心等公共卫生机构，建设、改造9个社区卫生服务中心和3个农村卫生院，到2017年实现公共卫生服务全覆盖。大力发展健康产业，加快建设滨海医疗城，吸引社会力量投资健康、养老产业。倡导健康的生活方式，到2017年每千人口病床数达到7.8张，人均预期寿命达到80岁以上。

文化

措施：努力推进文化繁荣发展

目标：尽快建成文化强区

加快建设和提升各类文化设施，高水平规划建设滨海文化中心、海洋博物馆等项目，完善基层文化设施，为群众提供丰富均等的公共文化服务。尽快构建现代传播体系，建成滨海时报大厦，开通滨海网络电视，促进网络文化健康发展。繁荣文艺创作，形成一批滨海主题和滨海特色的文艺精品。大力发展文化产业，推进文化与科技融合，培育壮大新兴文化业态。加快建设国家文化产业示范园区、中新天津生态城动漫影视基地，提升和完善航母主题公园、海河下游景区、东疆涉外景区、北塘古镇等六大景区，促进文化旅游产业跨越式发展。到2017年文化产业增加值占新区地区生产总值的6.5%以上。

住房保障

措施：着力推进安居乐居工程

目标：率先构建科学普惠的住房体系

加快保障房建设，规范保障房分配和管理，到2017年建成公共租赁住房21万平方米、限价商品住房8万平方米、蓝白领公寓130万平方米、订单式限价商品住房360万平方米，满足中低收入群体和外来务工人员的住房需求。加大住房补贴力度，扩大享受政府廉租住房租房补贴和经济租赁住房租房补贴的保障范围。合理规划建设普通商品住房和高档商品住房，保障居民合理住房需求，促进房地产市场长期平稳健康发展。推进老城区危陋房屋和棚户区拆迁改造。到2017年人均住房面积达到30平方米，形成低端有保障、中端有供给、高端有市场的住房供应体系。生态环境措施：着力改善生产生活环境目标：加快建设美丽新区

实施净化工程，严格控制二氧化硫和烟尘的排放总量，城市环境空气质量好于等于二级标准天数达到86%。实施清水工程，新建或改造城市污水处理厂17座，新增处理能力47.75万吨/日，污水集中处理率和垃圾无害化处理率均达到96%。实施绿化工程，建成区绿化覆盖率达到40%。实施食品药品放心工程，建设新区食品药品检验检测中心，建立食品药品智慧化监管系统。实施平安工程，保障安全生产。

交通体系

措施：着力推进交通基础设施建设

目标：尽快构建完善的立体交通体系

完善区内道路建设，新建扩建中央大道海河隧道、塘汉路拓宽等道桥项目，形成“五横五纵”快速路网。完善对外高速路网，加快建设南港高速、西外环等项目，形成“一环十一射”高速公路骨架。完善高铁路网，建成京津城际延伸线、津秦客运专线和于家堡站、滨海站等交通枢纽，完善沟通环渤海和三北地区的高铁通道。发展公共交通，增加和完善公交线路，规划建设“两横两纵”轨道交通路网，倡导绿色出行。尽快形成新区核心区与市中心城区、各功能区之间，与北京等周边城市之间，与环渤海区域的省市之间的“30分钟工作通勤圈”、“60分钟都市生活圈”、“90分钟产业经济圈”。到2017年新建改造道路里程1000公里以上，公交分担率达到20%以上。

收入分配

措施：努力提高居民收入

目标：率先实现收入倍增

促进企业职工收入增长，到2017年城乡居民人均可支配收入力争分别达到5.9万元和2.9万元，均比2010年翻一番。加快农村城市化进程，大力推进“三区联动”和“三改一化”，逐步缩小城乡收入差距。建立符合新区特点、兼顾效率和公平的机关事业工资制度，严格规范各项补贴和津贴，加快实现同岗同酬。控制物价涨幅，扶持“菜篮子”基地和平价菜店的建设，加强市场监管和价格执法。就业措施：着力促进就业目标：力争实现充分就业

大力促进第三产业和中小企业发展，积极开发公益性岗位和辅助性岗位，拓宽就业渠道，到2017年第三产业从业人员占全部从业人员的比重达到55%左右。完善就业服务体系，加强职业技能培训，定期发布新建重点项目劳动力需求情况，实现更高质量的就业。完善创业扶持政策，优化创新创业环境，充分发挥劳动者自主创业带动就业的倍增效应。到2017年累计新增就业84万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

社会保障

措施：推进城乡社会保障一体化

目标：提高保障水平

完善社会保险体系，扩大参保覆盖范围，建立企业离退休人员基本养老金长效增长机制。加大社会救助力度，实现城乡最低生活保障与专项救助、临时救助有效衔接，确保城镇、农村居民最低生活保障标准逐年稳步增长。大力发展慈善事业，保障残疾人权益，做好优抚安置工作。加快发展老龄事业，建成第一、第二、第三福利养老院和贻芳养老院，到2017年高标准建造和改造82所养老机构，新增养老床位9200个。

社会管理创新

措施：着力推进社会管理创新

目标：尽快建成社会管理创新示范区

构建和谐劳动关系，加强劳动矛盾源头治理，完善劳动纠纷解决机制。创新社区服务管理，提升居民自治水平，高标准完成22个街镇社区服务中心和114个社区服务站建设，形成便民服务网络。积极稳妥推进户籍制度改革，逐步取消农业、非农业户口性质划分，探索实施居住证制度。建立健全优秀外来建设者评选落户常态机制，不断扩大落户人数。放宽社会组织直接登记条件，加快社会组织“孵化器”建设，成立社会组织评估中心，促进各类社会组织健康发展。建设“法治滨海”，进一步提高全社会法治化管理水平。

■教育

措施：加快发展教育事业

目标：更好满足人民群众的教育需求

■医疗卫生

措施：努力提升医疗卫生水平

目标：尽快破解“看病难、看病贵”问题

■文化

措施：努力推进文化繁荣发展

目标：尽快建成文化强区

■住房保障

措施：着力推进安居乐居工程

目标：率先构建科学普惠的住房体系

■生态环境

措施：着力改善生产生活环境

目标：加快建设美丽新区

■交通体系

措施：着力推进交通基础设施建设

目标：尽快构建完善的立体交通体系

■收入分配

措施：努力提高居民收入

目标：率先实现收入倍增

■就业措施：着力促进就业

目标：力争实现充分就业

■社会保障

措施：推进城乡社会保障一体化

目标：提高保障水平

■社会管理创新

措施：着力推进社会管理创新

目标：尽快建成社会管理创新示范区