刘菲菲

本报记者 童彤

2023年，天津正式实施京津冀协同发展走深走实行动、实施制造业高质量发展行动等“十项行动”，这也被视为打开今后5年天津经济社会高质量发展大门的“金钥匙”。其中，天津市北辰区亦在协同发展上努力展现北辰之为。

天津市北辰区区长徐晖对中国经济时报记者表示，这一过程离不开北辰区努力营造制造业高质量发展环境和优质工业企业规模化发展的强大支撑和引领。

积极融入京津冀协同发展火热实践

中国经济时报：天津市委经济工作会议正式提出实施京津冀协同发展走深走实行动、实施制造业高质量发展行动等“十项行动”。围绕“京津冀协同发展走深走实行动”，北辰区如何作为?取得了哪些成效?

徐晖：京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。北辰区认真贯彻落实党中央和天津市委、市政府决策部署，把推进京津冀协同发展走深走实作为首要任务，聚焦高端制造、承接载体、商贸文旅、基础设施、公共服务等重点领域，主动对接、深度融合、精准制导，在协同发展上努力展现北辰之为，为京津冀协同发展大局添秤作劲。

一是在全局上谋势，定好协同发展之策。北辰区地处京津“双城记”的“黄金分割点”，与北京地缘相近、交通相连、产业相融，在承接首都资源上有着得天独厚的区位优势。在工作中，我们努力跳出城郊定位，全力融入协同发展大格局，精心制定《北辰区推动京津冀协同发展走深走实行动实施方案》和2023年工作要点、承接非首都功能疏解专项量化评价体系等指导性文件，细化责任分工、目标任务和政策措施。承办了京津冀智能制造装备产业联盟成立大会，在北辰设立联盟秘书处，为持续导入高端产业提供了先决条件。绘制招商引资载体“一张图”，与国家部委、央企国企和中关村、亦庄建立高频“握手通道”，争取更多优质项目落地。创新多领域合作模式，打造协同联动标志性成果。坚持创新引领，加强与清华、北大、北师大、中科院等首都科创资源沟通对接，打通创新要素流通渠道，主动承接首都科创资源外溢，努力成为京津未来科创走廊的重要支点。

二是在关键处落子，走好协同发展之路。坚持把产业协同作为“先手棋”，紧盯在京央企总部及二三级子公司，紧盯知名民企、行业龙头和上市公司，紧盯在京高新技术企业增资扩产项目，紧盯北京研发、北辰转化产业项目，紧盯销售类、结算类等服务型企业，先后对接北京资源项目200余家次。举办北京专题招商推介会，集中签约项目35个，总投资144亿元。与中铁建、中电建、北京泛华集团等20家央企国企和大型民企实施战略合作。“十项行动”开展以来，北辰区共引进首都项目218个，落地重大协同项目38个，总投资127.4亿元。坚持“双高引领、双轮驱动、双向发力”，积极稳妥推进智能制造谷和京津医药谷“双谷”建设，打造京津科创走廊重要节点和智能装备及生物医药产业重要基地，智能制造谷纳入新一轮京津冀产业合作现代制造业平台，集聚规上工业企业50余家，智能装备制造、新能源等优势产业加速发展;以“人、产、城”融合理念打造京津医药谷，与启迪控股集团合作开展园区运营管理，高标准规划建设核心区、起步区，举办重点项目集中签约仪式，中国医药、复星医药、圆心科技等30家知名企业相继落户。坚持把京津冀协同发展与盘活存量统筹考量，积极利用首都资源盘活存量资源，全力做到因盘而活、盘而有效。

三是在融合中发力，求得协同发展之果。深度融入互联互通“交通圈”。完成京滨城际铁路北辰站周边配套道路及站前广场建设，地铁4号线北辰段11个场站全部主体封顶，“轨道上的京津冀”更加通畅。深度融入共建共享“服务圈”。

深化与北京大兴、河北廊坊“京津冀三区市教育联盟”建设，北京十一学校天津实验学校正式开学，提升全区基础教育竞争力。北辰医院、北辰中医院分别与北京中日友好医院、北大人民医院、北京中医院等首都知名医院深度合作，协同发展成果更多惠及北辰人民。深度融入联防联治“生态圈”。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，落实重污染天气应急响应机制，做好水体污染联动治理，推动区域环境持续向好。

助力制造业高质量发展激发支撑引领作用

中国经济时报：目前，天津高质量发展已进入关键阶段。而促成天津高质量发展，定然少不了各区的具体行动。北辰区是如何进一步展开部署激活天津高质量发展动力和活力，继而为深入推进京津冀协同发展，乃至为全面建设社会主义现代化国家贡献“天津力量”的?

徐晖：天津市委、市政府认真贯彻落实中央决策部署，提出了“制造业立市”的发展战略，并把制造业高质量发展行动作为“十项行动”的重要一项，为全市制造业高质量发展擘画了宏伟蓝图。北辰是天津的老工业基地、制造业大区。近年来，我们聚焦制造业发展，自加压力创新提出了制造业强区高质量倍增行动，将其作为落实“制造业立市”战略和制造业高质量发展行动的北辰“施工图”“实景图”。经过全区上下的不懈努力，在严峻复杂的经济形势下，北辰工业保持了稳中有进、质效双增的发展态势。截至目前，北辰区规模以上工业企业561家，今年一季度实现总产值333.6亿元，增加值同比增长8.3%，高技术产业产值35.7亿元、同比增长13.2%，战略性新兴产业产值152.3亿元，全社会研发投入强度(R&D)达到3.73%。

我们重点实施了以下“四大工程”。

一是坚持把招商引资作为首要任务，当好优质企业的“引育员”，大力实施新动能引育工程。北辰的区位优势、产业优势、配套优势、成本优势非常明显，特别适合承接北京高技术高水平制造业企业，引进产业链关键环节和核心配套企业。北辰一直将招商引资当作经济发展的重要引擎，组建了以区投促局和投促服务中心为核心，涵盖北辰开发区、17个镇街、10个经济部门的“3+3+N”招商网络，全区招商人员达156人，并选聘了74位企业家招商大使，与32家机构达成委托招商协议，有效构建横向到边、纵向到底、上下互动、全员参与的大招商格局。

二是坚持把创新作为第一动力，当好科技创新的“引导员”，大力实施科技创新赋能工程。科技创新是制造业的活力源泉，只有科技创新成果丰硕，才能赋能制造业不断升级，加速形成新质生产力。同时，我们大力推进数字经济与制造业深度融合，联合中信联、水泥院、精益智能制造促进中心等多个单位建设制造业数字化转型创新中心，培育国家级智能制造试点示范2家。

三是坚持把产业集群作为主攻方向，当好产业发展的“联络员”，大力实施产业链群协同工程。培育特色产业集群是打造新质生产力，推进制造业高质量发展的必由之路，也是北辰做强产业优势的重要抓手。我们在全市率先出台了《北辰区制造业延链补链强链工作实施方案》，建立“链长+链主”双牵引机制，瞄准具有高科技、高效能、高质量特征，并且符合新质生产力理念的核心产业领域，加强行业骨干企业与配套企业紧密协作，吸引链主企业和高端产业要素加快聚集，全力抓好重点产业链发展壮大。

四是坚持把优化服务作为根本保障，当好呵护企业的“服务员”，大力实施产业生态优化工程。我们牢固树立“企业来了就是一家人”的理念，把服务企业作为重中之重，全力以赴为企业着想、帮企业解难、助企业发展。一方面，积极为这些企业争取国家和市里的扶持政策，支持企业开展新产品、新技术、新业态创新，提高企业核心竞争力。另一方面，尽心竭力为企业纾困解难，下大力解决好企业在融资、技术、市场、人才和资质审批等方面的实际问题，打造更有竞争力、更有执行力、更有亲和力的营商环境。